玉溪高新区引进高层次人才暂行办法

2017-11-11 16:36

第一章总则

第一条为一步加大人才引进力度,吸引国内外优秀创新创业人才,推动高新区产业转型升级和经济跨越发展,根据《玉溪市中长期人才发展规划(2010—2020年)》(玉发[2010]65号)和《玉溪市人才引进办法》(玉办发[2014]51号),结合高新区的实际,制定本办法。

第二条本办法适用于高新区重点发展的卷烟及配套产业、大生物医药(食品)产业、电子信息产业、高端装备制造产业、现代服务业等五大产业领域的企业。

重点引进并支持掌握国际领先技术、能引领产业发展的创新创业领军人才和从事科技创新、成果转化、科技创业的高层次创新创业人才。

第三条引进高层次人才工作坚持党管人才、服务发展、以用为本、突出重点、特事特办的原则。

第四条引进高层次人才工作在高新区人才工作领导小组的统一领导下进行,人才工作领导小组办公室(以下简称人才办,设在人事劳动局)负责引进高层次人才的统筹协调和具体实施工作。

第二章条件和范围

第五条引进的高层次人才必须拥护中国共产党的领导,具有良好的思想政治素质和职业道德,具备较强的专业知识和实际工作能力。

第六条引进高层次人才的条件、范围包括:

(一)第一类:中国科学院、中国工程院院士;

(二)第二类:国家“千人计划”、“万人计划”入选者或相当层次的人才;

(三)第三类:国家杰出青年科学基金获得者,国家级重点学科、重点实验室、工程技术中心等负责人,国家级有突出贡献的中青年专家;

(四)第四类:省“百人计划”、“高端科技人才”、“国贴”、“省突”、“省贴”和省院士后备人才;以及具有世界一流水平,能够引领高新区重点产业发展,实现产业技术跨越并推动企业成长为行业领袖的领军人才或团队;

(五)第五类:拥有自主知识产权、具有市场潜力并能够进行产业化,能带动相关产业发展,对高新区产业结构调整、完善产业链关键环节和提升产业核心竞争力有重要推动作用,能够解决关键技术和工艺操作难题的高技能人才;以及高新区重点发展产业领域紧缺的全日制博士研究生;

(六)第六类:在高新区重点发展产业领域具有国家先进理念,掌握产业发展前沿,业界影响较大或曾担任过5年以上国内外行业重点企业、科研机构等关键岗位,从事研发和管理的专业技术人员和经营管理人员;

(七)第七类:高新区重点发展产业领域紧缺的全日制硕士研究生或副高级以上专业技术职称人员。

第三章创新创业支持

第七条按本办法引进的高层次人才享受市级相关待遇和奖励,参照《玉溪市人才引进办法》规定执行。

第八条对高层次人才创新创业提供资金支持。

(一)高层次人才创办企业,经评审后,给予不少于第一类人才800万元、第二类人才500万元、第三类人才300万元、第四类人才200万元、第五类人才100万元、第六类人才80万元、第七类人才50万元的启动资金;

(二)高层次人才领衔的创新项目,经评审后,最高给予100万元研发经费资助;

(三)高层次人才创办企业、领衔的创新创业项目根据情况,经审批后,3年内帮助协调融资贷款,并按同期中国人民银行贷款基准利率发生的利息额给予3年全额贴息,每年贴息总额不超过50万元;

(四)高层次人才领衔的创新创业项目,在企业自愿的前提下,经过协商与评审,最高投入500万元的股权投资,资金标准及管理办法另行制定;

第九条高层次人才在高新区创新创业的,高新区3年内免费提供不少于120平米的公寓住所(享受市级安家费待遇的人才除外)。

第十条高层次人才或团队在高新区连续3年所缴纳的个人所得税中高新区财政地方留存部分以安家补助的形式全额返还。

第十一条对高层次人才或团队在高新区租用创新创业办公用房提供场地租赁补助。根据项目评审结果,为高层次人才提供高新区内办公用房,给予前两年房租全额补贴,第三年补助房租50%;在高新区指定的孵化器和办公场所自租办公用房的,按同等标准给予房租补贴。

第十二条对发展迅速且经济效益良好的高层次人才或团队创新创业项目,根据项目需要提供高新区内生产厂房,给予前两年房租全额补贴,第三年补助房租50%;在高新区指定的加速器和生产场所自租生产厂房的,按同等标准给予房租补贴。

第十三条对高层次人才或团队在高新区项目用地上给予重点支持和优先安排。

第十四条引进高层次人才的科技创新奖励、贷款贴息、企业税收奖励等,依照就高不就低、不重复享受的原则,按照高新区现有政策执行。

第十五条高层次人才创新创业项目,优先推荐申报国家、省、市科技创新基金等各类科技项目资助;取得的科研成果,优先推荐参评国家、省、市有关科技奖项。

第十六条对作出突出贡献的高层次人才,优先推荐享受国务院特殊津贴专家、省特殊津贴专家等的评选。

第十七条鼓励企业培育引进创新创业领军人才,领军人才通过自主申报并入选国家“千人计划”、“万人计划”的,给予培育企业10万元/名的一次性奖励,引进国家“千人计划”、“万人计划”人才的,给予引进企业5万元/名的一次性奖励。领军人才通过自主申报并入选云南省“七彩云南众创行动”团队,给予培育企业8万元/名的一次性奖励;通过自主申报并入选云南省云南省“七彩云南众创行动”人才,给予培育企业5万元/名的一次性奖励。

第十八条鼓励企业和高等院校、科研机构联合建立院士工作站、省级以上科研(技术开发)中心、博士硕士培养点。建立院士工作站的,按照《云南省院士专家工作站实施办法(试行)》每年分别给予建站单位和院士专家60万元、30万元的经费补助,高新区按照1:1配套经费补助;对经国家人力资源和社会保障部批准建立省级以上科研(技术开发)中心和博士后工作站的每年经评估后科研项目成果在高新区内实现转化并取得300万元以上直接经济效益的,高新区最高可给予50万元的经费补助。建立博士、硕士实习基地的,高新区最高可给予20万元的经费补助。

第十九条高层次人才的子女入托及义务教育阶段入学,按照高层次人才的要求,由高新区协调有关部门,妥善解决。

第四章申报与评审

第二十条申报人员应具备以下条件:

(一)申报的高层次人才,其产业领域应符合本办法第二条的规定;其学术资格(资历)应符合本办法第六条的规定。

(二)在高新区从事创新创业的高层次人才,还需符合下列条件:

1.高层次人才创办或所在企业的工商注册和税收必须在高新区;

2.高层次创业人才在创办、领办企业中担任董事长、总经理职务或持股不得低于30%,且为企业决策层人员;

3.高层次创新人才与用人单位签订至少3年以上的劳动合同;

4.引进的海外高层次人才,每年在高新区工作时间不能少于6个月;少于6个月的,须说明原因,并提出解决方案;

5.高层次人才的项目为科技孵化项目或已处于研发后期、产业化初期阶段,具有较好的产业化前景或具有高成长性,能给所在企业带来可预见性收益和效益;

6.特别突出的人才,经人才工作领导小组研究同意后,可一事一议、特事特议。

第二十一条符合条件的高层次人才或团队由所在单位向高新区人才办递交以下申报材料:

(一)《玉溪高新区引进高层次人才审批表》;

(二)《创业计划书》或《项目计划书》;

(三)申请人的身份证件,相关资格如学历学位证书、专业技术职务资格证书、技术等级等证明材料,与用人单位签订的劳动合同,企业工商营业执照副本;

(四)创业人才或团队应出具公司章程、出资证明、验资报告等证明其出资人资格、股权比例和担任公司职务的材料;

(五)技术成果证明材料:

1.技术成果为发明专利的,需提交相应机构颁发的专利证书以及被授予专利权后各年缴纳的年费发票;

2.技术成果为计算机软件的,需提交相关机构颁发的软件著作权登记证书和软件所属领域的情况说明;

3.成果鉴定证书、查新报告、检测报告以及资质证书等其他证明材料;

4.申请人在该领域内的研究论文以及其他科技成果,用户或权威机构对产品的评价等有关证明文件等;

(六)申请个人所得税返还的,需提供缴纳个税的凭证、单据;

(七)申请办公用房或生产厂房场地租赁补助的,需提供办公用房或生产厂房租赁合同、租金付款凭证及相关证明材料;

(八)海外人才还应出具在国内用人单位工作时间的证明材料;

(九)其他要求提交的相关证明材料。

第二十二条人才办对申请人进行资格审查,对申报材料的相关内容进行核实。

第二十三条人才办组织人才工作领导小组成员单位进行局室会商,对核实合格的申报人及用人单位进行实地考察,对申报材料提出初审意见。

第二十四条人才办依据初审意见,提出具体的拟资助人和资助计划,报人才工作领导小组审定。审定结果报高新区党工委、管委会批准。

第二十五条拟资助人和资助计划面向社会进行为期15天的公示,公示无异议后发文公布;公示有异议的,由人才办会同有关部门进行核查,并提出处理意见。

第二十六条人才办全年接受申报,上、下半年各组织一次集中评审,具体事项以申报公告为准。

第五章资金拨付与监管

第二十七条受资助人才或团队、用人单位与高新区管委会签订《玉溪高新区引进高层次人才资助协议书》(以下简称《协议书》)。

第二十八条人才办、财政局按照《协议书》和公布的资助计划,制定年度资助资金拨付方案,直接拨付给受资助人才或团队所在单位,专款用于创新创业项目。

(一)创业资助和研发经费资助分三年到位,按照《协议书》约定的工作达成目标和业绩,通过目标考核后,分别按照第一年40%、第二年40%、第三年20%进行拨付。第一年原则上在协议书签订后一个月内,首期拨付40%;

(二)创业融资贷款和财政贴息资助,根据贷款合同和利息支付凭证,按年度拨付,本年度拨付上一年度补贴;

(三)办公场地赁租补助按年度拨付,本年度拨付上一年度补贴;

(四)生产厂房补助按年度拨付,本年度拨付上一年度补贴;

(五)个人所得税返还按年度拨付,本年度拨付上一年度补贴;

(六)其他创新创业奖励资助的拨付,按现行相关政策执行。

第二十九条人才办组织相关部门对资助项目进展情况和资助资金使用情况进行跟踪考核,并根据考核结果提出除首期拨付资金外的后续资金支付意见。项目承担单位每年向人才办上报一次项目进展情况的书面材料。

第三十条资助资金的使用、管理和相关权责,按照《协议书》中的相关约定执行。

第六章管理激励机制

第三十一条高新区财政设立“玉溪高新区引进高层次人才发展专项资金”,每年安排不低于1000万元,专项用于支持和鼓励高层次人才的引进、培养、开发和奖励。

第三十二条建立人才奖励制度,对高新区经济社会发展作出突出贡献的优秀人才和人才工作先进单位、优秀人才工作者,每3年举办一次高新区人才工作大会进行表彰奖励。

第七章附则

第三十三条本办法由高新区人才办负责解释。

第三十四条本办法自发布之日起执行。

2015年10月30日

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